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关于装修消防报批五项便民措施

2014年08月09日  海昱隆

 消监字〔2013〕341号

 局属各单位:

  为贯彻落实党的群众路线教育实践活动总体要求,我局结合国务院和市政府有关行政审批制度改革的精神,按照“加快、简化、下放、取消、协调”的原则,从调整监管模式、优化受理流程、简化申报材料、压缩审批时限、完善监督机制等五个方面制定了便民措施,并在朝阳区和通州区进行了试点,达到了减少审批数量、提高审批效率、群众满意的效果。在试点工作基础上,我局对《行政审批五项便民措施》进行了完善,并经局党委会和局长办公会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。在实施过程中遇到问题,请及时向防火部法制处反馈。

  特此通知。

 

  附件:

  1. 行政审批五项便民措施
  2. 承诺书
  3. 小规模室内装修消防安全告知书(式样)
  4. 收取行政许可申请材料凭证
  5. 行政许可申请材料补正告知书

 

 

北京市公安局消防局

2013年9月9日

 

附件1

行政审批五项便民措施

 

  为进一步深化消防行政审批制度改革,规范行政审批行为、精简申报材料、优化审批流程、提高审批效率,切实解决群众反映强烈的问题,我局制定消防行政审批五项便民措施。

  一、调整监管模式

  (一)精简审批项目。对于建筑整体已通过消防验收,且装修建筑面积不超过300平方米的室内装修工程,将原本需要办理的2项行政审批事项(消防设计审核、消防验收)和1项行政办事事项(施工备案)进行整合,精简为1项行政办事事项(施工备案),同时由申请人填写《承诺书》,并发放《小规模室内装修消防安全告知书》。

  (二)明确主体责任。一是明确申报人对备案材料的真实性负责;二是明确申报人对此类建设工程消防安全负责,消防设计要符合消防法规和国家工程建设消防技术标准,在施工过程中严格按照设计施工,不擅自改变消防设计和降低消防安全标准,保证施工现场消防安全。

  (三)强化事后监督。一是重点抽查,将精简审批项目的建设工程作为抽查重点,凡发现消防设计、施工违反消防法律法规和技术标准的,按照《消防法》和《北京市消防条例》等法律法规的规定采取强制措施,并实施行政处罚;二是加强“户籍化”管理,按照重点单位消防安全“户籍化”管理要求,“开工即录入”,第一时间将装修工程录入“户籍化”管理信息系统,加大对此类装修工程的监督检查力度,督促责任单位遵守消防法律法规,严格落实消防安全制度;三是规范执法设备应用,在消防监督检查中,必须使用执法记录仪对执法全过程进行录音录像,做好证据的收集、留存和保管工作;四是做好不良信息的公布,按照《北京市公安局消防局关于公布消防安全不良行为信息工作规定》(消监字〔2013〕234号),公布相关违法信息,警示社会单位。

  二、优化受理流程

  受理人员直接收取申报材料,不再对其内容进行审查,填发《收取行政许可申请材料凭证》;收取申报材料后,组织人员审查,材料齐全符合法定形式的,自收取材料之日起视为正式受理;材料不符合法定形式的,2个工作日内采取电话、电子邮件等形式一次告知需要补正的全部内容,填发《行政许可申请材料补正告知书》。

  三、简化申报材料

  (一)简化证明文件提供方式。申请人不能提供有关证明文件原件的,可由原件持有人在复印件上标注“该复印件与原件一致”并加盖印章,经申请人签名确认并注明日期,即可受理。

  (二)报送竣工图纸提供多项选择。申请人申请消防验收报送有关消防设施的竣工图纸时,可根据自身实际情况报送纸质图纸、电子图纸或城建档案馆图纸微缩回执。

  四、压缩审批时限

  (一)简化用印程序。法律文书经领导审批后,可凭法律文书审批单直接用印,不再重复进行用印审批。

  (二)规范送达流程。法律文书网上流转程序结束后,承办部门应当于2个工作日内将文书移交给受理部门,由受理部门在接到文书起24小时内通知申请人领取文书。

  (三)缩减审批时间。建设工程消防设计审核、消防验收从受理到通知申请人领取文书的时限缩减为15个工作日。

  五、完善监督机制

  (一)健全工作制度。各单位要制定配套工作制度,完善受理、决定、送达等各个环节的工作规程,转变工作方式和工作作风,加强对行政审批的内部监督检查,提高办事效率,提供优质服务,维护群众的合法权益。

  (二)加强服务意识。受理窗口宜独立设置,在明显位置公示行政审批受理制度,并设置咨询服务台,由专人负责咨询业务,同时要安排专人负责法律文书收发登记、项目档案交接工作,重要物品由专人负责集中保管,严防损坏丢失。

  (三)严格规范执法。受理、审查决定、送达等各环节执法人员要严格执法、热情服务,严禁以任何理由索取或者收受申请人给予的礼品、礼金等物品。

  (四)强化内部监督。将开展对实施行政审批情况的专项检查,重点检查是否依法受理、是否依法审查决定、是否依法履行监督职责、精简审批项目的后续监督工作是否到位等。对违法实施行政审批、不依法履行监管责任或监管不力、擅自收费等行为,将予以严肃查处。

 

附件2

 

承  诺  书

 

  本单位在__________建设工程施工期间,将严格遵守《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、《北京市消防条例》和《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》等法律法规的规定,现对该建设工程消防安全作出如下承诺:

  一、向公安机关消防机构进行施工现场备案时所提供的材料真实有效且符合国家有关法律法规和标准。

  二、本次室内装修工程所在的建筑整体已通过消防验收,且装修建筑面积不超过300平方米。

  三、总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。

  四、所选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。

  五、在施工过程中按照国家工程建设消防技术标准施工,不擅自改变消防设计,降低消防安全标准。

  六、对建设工程施工现场消防安全负责。

  七、在施工过程中严格按照施工组织设计、施工现场消防安全措施和保卫方案施工。

  八、如有违法消防法律法规的行为,本单位承担一切法律责任。

 

 单位:(公章)

 法定代表人:(签字)

年    月   日

 

附件3

小规模室内装修消防安全告知书

(式样)

 

                       

  根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、《北京市消防条例》和《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》等法律法规的规定,现将小规模室内装修消防安全要求告知如下:

  一、建设单位应与使用单位共同出具建筑工程情况说明,明确装修工程的装修范围及具体内容,留存设计单位、施工单位、监理单位资质证明文件,设计图纸,竣工图纸,装修材料样品及燃烧性能的证明文件和出厂合格证。

  二、建设单位应与施工单位签订《消防安全协议书》,明确各方消防安全责任,建设单位应当监督管理使用单位、施工单位落实消防安全职责和措施。

  三、建设单位、使用单位不得要求设计单位、施工单位降低消防技术标准设计、施工;设计单位进行消防设计时应严格依据相关国家及地方消防技术标准强制性要求进行设计;施工单位在施工过程中,不得改变消防设计,降低消防施工质量;监理单位不得与建设单位、使用单位或施工单位串通,弄虚作假,降低消防施工质量。

  四、施工单位应建立健全施工现场消防安全管理制度,确定一名施工现场负责人,负责施工现场的防火工作,明确各岗位责任人和职责。

  五、装修工程不应改变原有消防设计,不得影响原有消火栓系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、应急广播、应急照明、安全出口和疏散走道的正常使用。

  六、装修工程顶棚、墙面、地面材料的燃烧性能等级,应符合《建筑内部装修设计防火规范》相关规定,在安装、使用前,应做好选用的装修材料见证检验工作。

  七、任何单位和个人禁止使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。

  八、建设单位为消防安全重点单位的,应于开始施工后12小时内,将本单位小规模装修工程信息录入消防安全重点单位户籍化管理系统。

  建设、使用、设计、施工、监理单位在小规模内部装修工程中应严格遵守《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、《北京市消防条例》和《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》等法律法规的规定,公安机关消防机构开展消防监督抽查时将把小规模装修部位列为重点抽查内容。

 

(消防机构名称)

X年X月X日

附件4

消防机构名称

收取行政许可申请材料凭证

                         编号:

                     

  你(单位)申请                                                                                                                                                                                                                                              行政许可的下列材料已收悉,特此为证。

  收到材料:

  1.                                                                                                                    

  2.                                                                                                                     

  3.                                                                                                                     

  4.                                                                                                                      

  5.                                                                                                                     

  6.                                                                                                                     

  申请材料不齐全或者不符合法定形式的,你(单位)将在五日内收到《行政许可申请材料补正告知书》,一次性告知你(单位)需要补充的全部内容;如逾期未收到《行政许可申请材料补正告知书》的,自收到本凭证之日起即为受理。

 

 年    月    日

 

 

受理人:(签字)

申请人(或代理人):签字        年   月   日   时   分

 

(本凭证一式两份,申请人、受理单位各执一份)

 

附件5

消防机构名称

行政许可申请材料补正告知书

编号:

                          :

  经审查,你(单位)申请的                             行政许可事项,应提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,请你(单位)补正下列材料:

 

 

 

 

年    月    日

 

 

 

申请人(或代理人):(签名)       年   月   日   时   分

 

(本告知书一式两份,申请人、受理单位各执一份)


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